В период катастрофической нехватки денег в бюджете воюющей Украины, когда миллионы людей каждый день делают донаты на нужны военных, продолжают находиться те, кого все это не останавливает воровать сотни миллионов гривен из государственной казны. Коррупция в государственных органах во время жесточайшего полномасштабного вторжения РФ в Украину демотивирует, однако ее необходимо продолжать выявлять, писать и говорить о ней, чтобы остановить всех, кто решает обворовать свою страну в такое сложное для нее время.
И это — именно та история. Минимум четверть миллиарда гривен были украдены топ-чиновниками Государственной службы чрезвычайных ситуаций в 2023 году в сговоре с одной частной компанией. И велика вероятность, что в этом году ГСЧС продолжит реализацию своей схемы закупки пожарных автолестниц по завышенным чуть ли не в 2 раза ценам.
Как ООО ”Промэнергооборудование” Андрея Залесского начало получать чуть ли не все госзаказы от Государственной службы чрезвычайных ситуаций Украины
Как только 16 февраля 2022 года начальник ГУ ГСЧС в Ровенской области Сергей Крук, известный владением большого количества недвижимости, не соответствующей его доходам, был назначен Кабмином на должность главы Государственной службы чрезвычайных ситуаций Украины, сразу же вверх пошли дела и у его земляка, уроженца города Ровно, Андрея Залесского, учредителя и директора ООО ”Промэнергооборудование”, занимающегося импортом и торговлей противопожарной техники. Если в период 2018-2021 годов максимальная выручка компании достигала 60 млн грн, то в 2022 году произошел резкий скачок до 453 млн грн.
Такой ошеломительный рост бизнеса в период полномасштабной войны объяснить легко — ООО ”Промэнергооборудование” с назначением Сергея Крука стало ”любимцем” ГСЧС, которому спасатели стали отдавать чуть ли не все свои госзаказы. В 2022 году компания Залесского поставляла ГСЧС пожарные топоры и пожарные пояса, три тактических робота Magirus Wolf R1 на общую сумму 32,5 млн грн и 20 систем пожаротушения еще на 66 млн грн.
Осенью 2022 года 17 региональных управлений ГСЧС объявили о закупке систем пожаротушения WJFE 300 SYSTEM — как под копирку во всех 17-ти тендерах с ожидаемой стоимостью товара в 3 млн 320 тысяч грн выиграло ООО ”Промэнергооборудование” с предложенной ценой аккурат в 3 млн 320 тысяч грн.
Собственно, кроме компании Залесского в тендерах больше никто не участвовал. И такой успех никак не мог стать просто удачным стечением обстоятельств. Ведь в 2023 году история повторилась — во всех тендерах ГСЧС по всей стране подается и побеждает только ООО ”Промэнергооборудование”, по результатам чего делает чуть ли не абсолютный рекорд, получив от ГСЧС на господрядах почти 1 млрд грн.
Благодаря постановлению Кабинета министров Украины №1178 от 12 октября 2022 года об особенностях проведения закупок в период военного положения, тендеры сегодня можно проводить без аукционов: подался один участник — победил он. А чтобы подался лишь один нужный участник, нужно всего только прописать тендерную документацию и технические характеристики закупаемого товара таким образом, чтобы поставить его мог только один тот самый нужный участник.
Анализ закупок ГСЧС большой партии пожарных автолестниц в 2023 году говорит о том, что именно так руководство службы и поступило. Согласно данным системы онлайн-закупок Prozorro, всего региональные управления ГСЧС провели 17 тендеров и закупили 19 пожарных автолестниц с комбинированными движениями — в основном с высотой подъема до 35 метров, и несколько — до 45 метров.
Как и в случае с системами пожаротушения все тендеры прописаны одинаково слово в слово, несмотря на то, что проводились 17-ю разными заказчиками, что говорит о том, что готовились они центральным аппаратом ГСЧС и ”спускались” вниз в региональные управления. В технических, качественных и количественных характеристиках предмета закупки заказчики прописали ряд условий, которым должны соответствовать предлагаемые участниками тендера пожарные автолестницы.
К примеру, машины должны иметь колесную формулу шасси 4х2, полная масса автолестницы должна не превышать 16 тонн, высота — 3,3 метров, длинна — 11 метров. По совокупности всех описанных показателей выходило, что подойдет лишь одна модель на рынке — это пожарные автолестницы MAGIRUS M32L-AS производства немецкого концерна Magirus GmbH. А официальным дилером техники этой немецкой компании в Украине и является ООО ”Промэнергооборудование” Андрея Залесского. Совпадение?
Какие нарушения в условиях тендеров ГСЧС обнаружили другие поставщики пожарной спецтехники?
На это, ожидаемо, обратили внимание другие поставщики пожарной спецтехники в Украине, которых, к слову, далеко не мало. В частности, ООО ”Научно-производственная компания ”Патрон Демайнинг” в ряде тендеров заявляла свои требования об устранении нарушений тендера. В них компания указала на то, что ”указанным техническим требованиям может отвечать только специально разработанная малогабаритная пожарная автолестница, предлагаемая на рынке ограниченным количеством производителей”, а сроки тендера не позволяют ни заказать изготовление таких машин, ни даже успеть поставить уже изготовленные из-за границы, что существенно ограничивает конкуренцию и возможность участвовать в тендере другим компаниям с пожарными автолестницами других моделей и с другими характеристиками.
”Патрон Демайнинг” продает корейские машины KORAL-35UV с колесной формулой шасси 6х2, высотой 3,98 метров, длиной 11,95 метров и массой 21,5 тонны. Компания предложила пересмотреть требования к характеристикам закупаемых автолестниц, чтобы дать возможность другим участникам податься на тендеры, однако во всех случаях все региональные управления ГСЧС отказали ей в этом.
Тем не менее, несколько тендеров компании все же удалось отменить. При закупке пожарной автолестницы ГУ ГСЧС в Одесской области ”Патрон Демайнинг”, получив отказ от заказчика в изменении характеристик машины, обратилось с этими требованиями в Антимонопольный комитет.
В своей жалобе компания прямо указала, что одесское управление ГСЧС ”безосновательно установило технические характеристики, что является ничем иным, как искусственным созданием условий ”под конкретного производителя — Magirus GmbH”. И, что примечательно, комиссия АМКУ согласилась с заявителем.
”Заказчик не обосновал необходимость установления в документации вышеприведенных требований (к технике), не доказал и документально не подтвердил наличие продукции по меньшей мере двух производителей, отвечающей условиям документации”, — говорится в решении Комиссии АМКУ №11701 от 31 июля 2023 года, которым она постановила обязать одесское управление ГСЧС изменить технические требования к закупаемой пожарной автолестнице.
Что сделали одесские спасатели? Внесли изменения в тендерную документацию, однако сразу же после этого отменили тендер — теперь-то велик шанс, что победит в нем не нужная, а совершенно другая компания. Ровно такая же история случилась и с тендером Главного управления ГСЧС в Тернопольской области.
В остальных же случаях в тендерах с такими же дискриминационными условиями без соперников все же победила нужная фирма — ООО ”Промэнергооборудование”. По результатам проведения 17 тендеров подразделения ГСЧС единым маршем купили у ООО ”Промэнергооборудование” 19 пожарных автолестниц и заплатили за них данному предприятию 878 млн 480 тысяч гривен. Одна автолестница с подъемом до 35 метров обошлась бюджету в 44 млн 190 тысяч грн, с подъемом до 45 метров — в 48 млн 480 тысяч грн.
Естественно, на этом крупном подряде кто-то существенно заработал. Иначе зачем тогда все это проворачивать, рисковать, наталкиваться на жалобы в АМКУ и привлекать внимание? Подтверждается это двумя фактами.
На сколько завышена цена техники, которую ГСЧС приобрело у фирмы Андрея Залесского
Во-первых, сразу же после того, как региональные управления ГСЧС провели свои тендеры, но еще не заключили договора с ООО ”Промэнергооборудование”, МВД Украины провело свой внутренний аудит, акт которого находится в распоряжении Blackbox OSINT. В нем министерские аудиторы указали, что весной 2023 года руководитель Департамента материально-технического обеспечения и логистики ГСЧС Константин Ивлев собрал у участников рынка информацию о наличии, возможности поставок и ценах пожарных автолестниц. Свои предложения Ивлеву предоставили 6 компаний, среди которых самое выгодное оказалось у ООО ”Транс-Сервис-КТТ”, которое предлагало поставить машины Bronto Skylift F32RLX по цене 31 млн 800 тысяч грн с подъемом лестницы до 35 метров и по цене 37 млн 142 тысячи грн — за машины с подъемом лестницы до 45 метров.
”Таким образом, по результатам изучения технических характеристик предложенных специальных транспортных средств наиболее экономически и технически выгодной является предложение ООО ”Транс-Сервис-КТТ”, — заключили аудиторы МВД.
В заключении аудиторы резюмировали: заключение договоров с компанией Андрея Залесского приведет к безосновательной растрате бюджетных средств на общую сумму 225 млн 302 тысяч гривен. То есть, 25% от суммы, которую ГСЧС в итоге все равно переплатил ООО ”Промэнергооборудование”, заключив с ним договора, несмотря на предупреждения аудита МВД. И которые можно было потратить на покупку еще 7 пожарных автолестниц для спасения людей в чрезвычайных ситуациях. Или на 1100 дронов Mavic хорошей комплектации, которых постоянно не хватает на фронте.
Во-вторых, чтобы понять, что цена автолестниц от компании Залесского была завышена и насколько, можно проанализировать, по какой цене эти же автолестницы продает сам их производитель — немецкий концерн Magirus GmbH. Мы взяли для сравнения модель их автолестниц M32L с подъемом до 35 метров. Напомним, их в августе 2023 года ООО ”Промэнергооборудование” продало ГСЧС по цене 44 млн 190 тысяч гривен, что по курсу евро на тот момент составляло 1 млн 77 тысяч евро.
Так вот, согласно данным портала европейских электронных закупок, в 2023 году концерн Magirus заключил 5 контрактов на поставку 38 автолестниц M32L в Германию, Францию и Италию. Департаменту охраны общественного порядка и гражданской безопасности Рима в сентябре 2023 года компания продала свои машины по цене 566 тысяч 365 евро каждая, а пожарно-спасательной службе французского города Аннеси в июле 2023 года — по цене 577 тысяч 350 евро. То есть фактически в 2 раза дешевле.
Разумеется, необходимо учесть издержки импортера и таможенные расходы. Но не могут же они обойтись по цене в еще одну такую пожарную автолестницу!
О том, что сотрудники ГСЧС собираются существенно переплатить при покупке пожарных автолестниц, главу ГСЧС Сергея Крука своей докладной запиской еще в июне 2023 года предупреждал начальник Управления собственной безопасности и противодействия коррупции ГСЧС Олег Мандзюк. В ней он изложил, что его управление получило информацию о том, что неустановленные сотрудники ГСЧС вступили в сговор с представителями ООО ”Промэнергооборудование”, которым пообещали содействовать в победе во время проведения государственных закупок.
”В неофициальных разговорах работники ООО ”Промэнергооборудование” высказывали уверенность, что в ГСЧС под фирму умышленно будут сделаны технические условия тендеров на ориентировочную сумму более 1 млрд грн”, — писал Олег Мандзюк Сергей Круку 12 июня, за месяц до того, как региональные управления ГСЧС начали проводить те злополучные тендеры.
Как после получения этого документа и акта аудита МВД должен был поступить человек, лично не заинтересованный в том, чтобы его ведомство купило 19 пожарных автолестниц по завышенной чуть ли не в 2 раза цене? Вмешаться, предотвратить? Учитывая, что этого не произошло, и схема была реализована, напрашиваются кардинально противоположные выводы.
Как руководство ГСЧС лоббировало закупку бракованных стремянок по завышенным ценам у производителя, не вышедшего с рынка россии
То, что эта схема была провернута лично Сергеем Круком, подтверждают и наши источники в ГСЧС, пожелавшие остаться неназванными. По их словам, история еще намного интереснее, так как в сговоре по поставкам ГСЧС могли напрямую участвовать представители немецкого концерна Magirus.
По информации источников, начальник отдела специального оборудования и спецтехники Департамента материально-технического обеспечения ГСЧС Украины Александр Васьковский по поручению Крука в течение 2023 года несколько раз ездил в Германию на встречи с Вильгельмом Титке, менеджером по продажам компании Magirus, отвечающим за регион Восточной Европы.
”У нас очень большие вопросы к этим автолестницам, потому что есть предположения, что мы купили у немцев именно те автолестницы, которые им вернули как бракованные. Дело в том, в 2022 году у Magirus был скандал: они продали партию бракованных лестниц европейским заказчикам, часть из них стала ломаться в работе — представьте себе ”стрелу”, которая подведена к зданию и которая ломается пополам. В итоге всю эта партию им вернули назад. Об этой истории нам тут было хорошо всем известно. Поэтому мы очень сильно удивились, когда увидели, что после этого скандала наши покупают именно эти немецкие автолестницы, именно у этого завода. Как бы не из той бракованной партии они были”, — поделился сотрудник ГСЧС.
Таким образом, не исключено, что схема поставок немецких автолестниц региональным управлениям ГСЧС Украины изначально могла быть инициирована именно немецким концерном Magirus GmbH, искавшим, где бы сбыть возвратную партию бракованной продукции. Куда как не в Украину с ее коррумпированными чиновниками?
К слову, компания Magirus GmbH до сих пор, спустя два года полномасштабного вторжения РФ в Украину, так и не вышла с российского рынка, и продолжает там иметь свое официальное представительство в Москве по адресу Семёновская площадь, 1А, 18 этаж и его официальный сайт, на котором компания поздравляет российских спасателей с днем пожарной охраны. И именно сбытом продукции Magirus в РФ как раз и занимается Вильгельм Титке, о чем указано в его профайле в Linkedin.
Удивительно, но по состоянию на начало 2023 года, когда ГСЧС начало процесс подготовки к махинации с тендерами под ООО ”Промэнергооборудование”, Сергей Крук и его подчиненные уже были под пристальным вниманием полиции и Национального антикоррупционного бюро Украины по нескольким другим делам. Но и это их не остановило.
Как пишет издание ”Четвертая власть”, в 2022 году Сергей Крук уже пытался ”слить” почти 1,5 млрд грн бюджета ГСЧС на покупку техники по таким же фиктивным тендерам под одного, своего, участника. Как установили детективы, некий предприниматель вступил в сговор с руководством службы, пообещав поставить технику через подконтрольные ему компании по завышенным на 25-30% ценам с вознаграждением чиновникам в размере 10% от сделки.
”Участники организованной группы сформировали коммерческие предложения с искусственно завышенными ценами на 25-30%, чем создали условия для дальнейшего вывода бюджетных средств и причинения тяжелых последствий для государства”, – говорится в постановлении Высшего антикоррупционного суда, где также сказано, что в схеме помимо главы ГСЧС принимали участие уже упомянутые выше директор Департамента материально-технического обеспечения и логистики ГСЧС Константин Ивлев и его заместитель Александр Васьковский.
Поставки техники в тот раз должны были осуществить две фирмы — ООО ”Техно Трейн” и, как ни странно, уже упомянутое выше ООО ”НПК ”Патрон Демайнинг”. В январе 2023 года НАБУ провело обыски в кабинете руководителя ГСЧС и изъяло у Сергея Крука два его телефона. В них детективы обнаружили удаленные переписки Крука в мессенджере WhatsApp, в которых он обменивался с коллегами фотокопиями документов с перечнями оборудования от данных поставщиков: в них описывалась поставка 17 единиц техники ООО ”Техно Трейн” на общую сумму 162 млн 264 тысяч 571 гривну. В другой фотокопии указывалась сумма в 226 млн 262 тысячи гривен для ООО ”НПК ”Патрон Демайнинг”.
Вероятно, после сорванной детективами НАБУ схемы сотрудничество главы ГСЧС Крука с фирмой ”Патрон Демайнинг” прекратилось, и спустя год уже при закупке автолестниц она оказалась не в роли ”фаворита”, а за бортом, из-за чего всячески пыталась помешать проведению тендеров.
Расследование по данному уголовному производству НАБУ все еще продолжает. Как продолжается и следствие по уголовному делу, открытому Печерским управлением полиции Киева 24 марта 2023 года по факту завладения чиновниками ГСЧС более 3 млн грн при закупке у все того же ”Промэнергооборудование” трех тактических роботов Magirus Wolf R1 на общую сумму 32,5 млн грн. Но и это еще не все: по закупке пожарных топоров и поясов в апреле 2023 года правоохранители тоже открыли уголовное производство по факту хищения бюджетных средств. Следствие полагает, что руководство ГУ ГСЧС Украины в городе Киеве злоупотребляло своим служебным положением при определении победителем данной закупки ООО ”Промэнергооборудование” и действовало в интересах последнего с целью получения в свою пользу неправомерной выгоды.
Что получается. Чуть ли не по каждому и мелкому и крупному тендеру ГСЧС за последние два года, пока службой руководил Сергей Крук, полиция и НАБУ открыли производства, усматривая в сделках сговор с Андреем Залесским. У него, кстати, уже были проведены ряд обысков — в доме селе Вишенки под Киевом, в доме в самом Киеве на улице Ситняковской, 3, в квартирах на улице Белорусской 36-а и на улице Днепровская набережная 19-а, а также в офисе ООО ”Промэнергооборудование” в Киеве на проспекте Берестейском, 67, корпус G, офисы 314-313.
Александр Васьковский, который, судя по всему, в большинстве схем выступал доверенным лицом Сергея Крука, по нашим данным, находится в бегах — у него дома и на рабочем месте также были проведены обыски. Самого Сергея Крука, как известно, 25 августа 2023 года Кабмин уволил с должности главы ГСЧС, однако после этого пристроил работать в ”Энергоатом” — ”ценный” ведь работник.
И, несмотря на открытые уголовные производства, несмотря на обыски и увольнения, дело Сергея Крука продолжает жить в ГСЧС. По информации наших источников, после своего ухода с должности, Крук добился назначения заместителем главы ГСЧС своего человека — Андрея Даныка, задача которого — продолжить обеспечивать ”плодотворное сотрудничество” с ООО ”Промэнергооборудование” уже в этом году.
Уже сегодня Данык дал поручение Департаменту материально-технического обеспечения ГСЧС готовить техническое задание и тендерную документацию на закупку пожарных автолестниц еще примерно на 2 млрд грн. Согласно плану закупок ГСЧС на 2024 год, копия которого попала в распоряжение Blackbox OSINT, в этом году спасатели намереваются приобрести еще 38 пожарных автолестниц. И в графе ”ориентировочная сумма” уже закладываются цены в 44 — 48 млн грн, то есть снова завышенные чуть ли не в 2 раза от рыночных.